停車難，難停車，難于上青天。停車難已成為社會的一大痛點。車常有，車位不常有。難怪有人說，世界上最遙遠的距離，是TA做好了飯在樓上等你，而你卻在找車位。隨著汽車保有量持續(xù)增長，交通擁堵、停車位短缺已經(jīng)成為普遍存在的“大城市病”。

    在城市痛點中找尋機會

    “我把車停哪兒？總不能停天上去吧？”一年輕人看著停在公司路邊上的車又被貼了條，氣兒不打一處來，沖著匆匆離去的協(xié)管背影大聲嚷嚷。而剛貼完罰單的工作人員顯然擔心發(fā)生沖突，做錯了事一般慌忙離開。

    這樣“貓捉老鼠”般的情景每天都在北京不同的地方重復上演。占道停車已經(jīng)成為城市的常態(tài)，而治理清拖違法停車效果并不明顯。原因很簡單，北京市交通委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年北京市機動車保有量560萬輛，停車位約302萬個，其中經(jīng)營性停車位由各區(qū)備案管理，約192萬個(含備案路側停車位4萬余個)，非法經(jīng)營性停車位約110萬個。也就是說，北京的機動車停車位有將近260萬個的缺口。

    260萬，接近于一個小國人口的數(shù)量，這樣量級的停車位缺口對任何一個城市的交通管理都是巨大的挑戰(zhàn)。如何有效提高城市交通綜合承載能力和內(nèi)涵水平，化解停車位不足矛盾，改善北京居住停車和出行停車秩序？城市發(fā)展的痛點與難點讓不少企業(yè)敏銳地嗅出商機，跟隨城市治理的浪潮，找尋一片藍海。

    “首鋼之所以進軍立體車庫行業(yè)，正是察覺到北京城市發(fā)展時出現(xiàn)了停車位短缺的現(xiàn)象，這是亟待解決的難題，對企業(yè)來說也是發(fā)展機遇?！痹谖挥谑吧绞卒摾蠌S區(qū)內(nèi)的北京靜態(tài)交通研發(fā)示范基地，首鋼靜態(tài)交通相關業(yè)務負責人道出首鋼人的想法。

    鋼鐵曾是共和國工業(yè)的脊梁，為新中國的大工業(yè)夢想大煉鋼鐵的首鋼，改革開放后快速發(fā)展的首鋼，為了結構調(diào)整毅然搬遷的首鋼，一直是首都北京的榮耀和難忘記憶。2010年，也就是首鋼建廠91周年的時候，首鋼北京石景山廠區(qū)鋼鐵主流程全面停產(chǎn)，鋼鐵業(yè)務陸續(xù)搬遷至京外，見證了新中國經(jīng)濟巨變的首鋼選擇了順勢轉(zhuǎn)型。

    2014年，首鋼積極履行社會責任，提出全新的發(fā)展戰(zhàn)略：通過打造資本運營平臺，實現(xiàn)鋼鐵和城市綜合服務商兩大主導產(chǎn)業(yè)并重和協(xié)同發(fā)展。在廣泛調(diào)研后，首鋼發(fā)現(xiàn)，北京停車難題日漸突出，人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約，但這其中也孕育了大批市場需求，如果能借此機會進軍智能停車產(chǎn)業(yè)，既抓住市場機遇，也能幫助集團轉(zhuǎn)型。

    自2014年起，首鋼就開始開展機械式停車設備的研發(fā)。2015年10月，首鋼集團組建了靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)平臺公司——北京首鋼城運控股有限公司。同時，與中集集團成立首中投資管理有限公司，雙輪驅(qū)動首鋼的智能停車產(chǎn)業(yè)。去年10月，位于石景山首鋼老廠區(qū)內(nèi)的北京靜態(tài)交通研發(fā)示范基地正式對外開放。

    在業(yè)界看來，智能停車場能充分利用有限的土地資源，向天空與地下同時拓展，為北京最大限度地提供更多停車位，讓城市空間利用更加充分合理，不僅成為了提高城市綜合承載能力的新方式，也為后來者在城市轉(zhuǎn)型之時找尋商機提供了新路徑。

    挑戰(zhàn)接踵而至

    來到位于首鋼老廠區(qū)內(nèi)的北京靜態(tài)交通研發(fā)示范基地，六大系列十三種機械式立體車庫和公交智能立體車庫映入眼簾。北京商報記者走到一個名為“雙環(huán)型智能圓形塔庫”的建筑前，首鋼人介紹說，這個“圓塔庫”占地880平方米，可以達到8-10層，每層設置32個停車位?！皥A塔庫”里所有的移動挪車等操作都由機械完成，輸送平臺會自動調(diào)整和校準車的位置，取車時還會自動掉頭。此外，車主可通過首鋼城運“慧停車”自行開發(fā)的App提前預約取車時間，無需等待就能直接開車走人。

    “首鋼打造全新的智能停車產(chǎn)業(yè)，遇到的第一個挑戰(zhàn)就是能不能研發(fā)、建設贏得市場認可和客戶青睞的智能停車產(chǎn)品”，首鋼相關負責人細細回憶，在2015年初接到第一單業(yè)務時，項目總工期只有75天，全體員工為了按時按量完成任務，春節(jié)也沒有回家，終于提前20天完成了停車庫的安裝和調(diào)試工作。首鋼的研發(fā)、建造能力得到了市場的認可，去年承攬的車位數(shù)超過了1萬個。

    研發(fā)建造獲得市場認可后，新的挑戰(zhàn)接踵而至，后期運營和盈利模式就是其中之一。國家發(fā)改委綜合運輸經(jīng)濟研究所研究員董焰解釋，即使能夠建成停車庫，在前期成本尚未收回的時候，停車庫就需要開始投入人力、物力進行檢查、維修，這又是一筆開銷。他說，智能停車庫的自動化程度較高，前期安裝資金較大，后期也需要養(yǎng)護和管理，這些工程都要資金支持?！捌胀ǖ耐＼噲龌究梢酝ㄟ^收停車費獲得盈利，但智能停車場的前期與后期成本都高得多，如果不能持續(xù)盈利，這個行業(yè)的發(fā)展或?qū)⒈怀钢??！?

    據(jù)了解，智能車庫的盈利模式主要分為銷售設備、建設車庫、政府購買服務、車場運營及停車后服務等。但由于智能車庫建造成本較高，具體到消費水平不同的各個城市中，停車庫的收費標準能否被消費者接受、盈利模式能否與政府談得攏、最終效果能否使企業(yè)收回成本，都是需要再三“論證”的環(huán)節(jié)。

    “現(xiàn)在土地溢價較高，高昂的土地成本也是需要關注的核心問題之一”，董焰稱，此前許多城市在規(guī)劃時沒有預留智能停車庫修建的空間，一些大型智能停車庫可能要上千平方米，如何拿到相應土地的開發(fā)權，如何對土地上已有建筑進行清理或搬遷，都是智能停車庫運營方要考慮的問題。

    多招探索盈利模式

    面對建設成本較大、投資回報周期長、盈利水平低的難題，以及后期養(yǎng)護和管理成本高、專業(yè)維修人員待培育等多重挑戰(zhàn)，首鋼選擇迎難而上。通過加強與地方政府合作，尋求政府在規(guī)劃許可、土地供給、配建一定比例附屬商業(yè)面積等方面政策的支持，開拓出一條“以市場換產(chǎn)業(yè)”的城市靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路。

    首鋼在貴州六盤水市龍城商業(yè)區(qū)立體停車庫項目中，就與六盤水相關單位簽約，在車庫首層建立配套的餐飲、便利店、加油站等商業(yè)設施，通過商業(yè)配套的收入來彌補新建停車庫的成本。

    “現(xiàn)在去商場購物，大家都喜歡開車，可六盤水的一些商城偏偏沒有足夠的停車位，居民只能搭公交去，實在不方便，久而久之，這些商場的客流量就越來越少，也阻礙了城市的商業(yè)發(fā)展”，首鋼相關負責人分析說，在擁有足夠停車位之后，商場的客流量會逐步上升，提高了當?shù)氐纳虡I(yè)氛圍，帶動該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，從而反哺停車庫的建設成本。

    據(jù)了解，將智能停車庫作為商場的配套設施，通過置換土地、店鋪使用權等方式來獲得額外收入，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)較為普遍的做法。2016年9月，首鋼順利拿到貴州省六盤水市中心區(qū)域15個立體停車場工程(二期)，停車位6103個，合同額達7.5億元。據(jù)介紹，這是截至目前國內(nèi)停車行業(yè)中合同額最大的項目。在該項目建設運營中勢必會繼續(xù)探索這一模式。

    此外，首鋼為北京大學首鋼醫(yī)院建設運營的北京目前單體最大的智能立體車庫，共有455個車位。在運營中結合車庫緊鄰居民小區(qū)的特點，在白天滿足醫(yī)患人員使用的同時，夜間為停車難小區(qū)業(yè)主提供錯時停車服務，停車資源利用率提高近50%，既為解決居民小區(qū)停車難提供了示范，也為提高智能停車場收入探索了一條新路。

    而對于建設在社區(qū)的智能停車場，則有業(yè)內(nèi)人士建議，在車庫建立之前，物業(yè)、業(yè)主和運營方就要簽好合同，規(guī)定由誰承擔建設和后期維護的費用，避免出現(xiàn)糾紛。有專家表示，作為特殊設備，物業(yè)一般沒有能力維修智能停車庫，因此應該在修建前就與專業(yè)機構進行約定，建成后要定期維修。

    資料顯示，除了在社區(qū)內(nèi)建設的項目外，目前北京智能停車位的收費定價權已完全放手給企業(yè)。不過，現(xiàn)在智能停車庫的市場接受度還不算特別高，如果停車費一味漲價，會導致用戶減少，得不償失。為此，北京相關部門已經(jīng)做出應對，對于在原有車位基礎上增加高度而非占地面積的車位，不再加收土地價格，對于符合條件的項目，政府可以劃撥用地或協(xié)議出讓。

    北京商報記者了解到，為了解決上述難題，近年來，我國也不斷鼓勵采用EPC、BOT、PPP、停車場建設專項債券等方式進行投融資建設，多渠道幫助企業(yè)通過衍生停車生態(tài)鏈等后期服務來增加運營收益。2015年4月，國家發(fā)改委印發(fā)的《城市停車場建設專項債券發(fā)行指引》提出，要加大企業(yè)債券融資方式對城市停車場建設及運營的支持力度，引導和鼓勵社會投入。

    具體來看，當時政府就提出，要鼓勵地方政府通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，支持城市停車場建設專項債券發(fā)行。地方價格部門應及時制定和完善停車場收費價格政策，保護城市停車場的合理盈利空間。

    2015年12月，國家發(fā)改委印發(fā)的《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》提出，對PPP建設停車設施，具體收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則協(xié)議確定。

    全產(chǎn)業(yè)鏈盤活大市場

    經(jīng)歷了最艱難的“頭三年”，現(xiàn)在，首鋼已經(jīng)成長為北京為數(shù)不多的實現(xiàn)了智能停車業(yè)務全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的企業(yè)，而智能停車行業(yè)的前景也為更多人所期待，全國采用機械式立體停車庫的城市已經(jīng)達到403個，機械式停車庫項目總數(shù)超過1萬個。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會就此止步，未來要走向何方，成為企業(yè)當下需要思考的新問題。

    對此，清華大學交通研究所博士李瑞敏分析稱，所謂城市精細化管理，不能僅僅寄希望于智能停車場，還要扶持路側電子停車、P+R停車場等項目的發(fā)展，而所有的方式合在一起深挖潛力，相關上下游產(chǎn)業(yè)被帶動起來，由此就可能在城市變革過程中形成一片新藍海。

    今年1月，北京市交通委主任周正宇就曾提出，為了緩解交通擁堵，北京路側停車電子收費已經(jīng)進入立法程序，未來，北京會在路面安裝地磁或視頻樁，車主可以通過手機或刷ETC卡付費。

    還有專家表示，目前北京部分小區(qū)會出現(xiàn)白天車位空閑、夜間停車困難的情況，由于業(yè)主白天出門上班，小區(qū)出現(xiàn)大量空閑停車位，而晚上下班后車輛卻可能無處可停，如何提高停車位的利用率成為問題的關鍵。據(jù)了解，目前北京市中關村街道等部分區(qū)域為了解決停車難題，已經(jīng)開始引進手機App，為下載App的車主實時發(fā)布停車場空滿信息和空車位優(yōu)惠信息。

    “面對停車難這一頑疾，一方面，政府要優(yōu)化資源布局，在充分調(diào)研后定好各種停車方式的配比，如利用智能停車庫的形式建設P+R停車場等，將每種停車方式的功能最大化；另一方面，也可以讓更多社會資本參與到社會治理中，盤活更大的市場”，李瑞敏表示。

    而在廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，智能停車庫所需鋼材較多，如果不斷建設，必會在一定程度上拉動鋼材內(nèi)需，智能停車庫自動化程度較高，如果機械的工作效率不高，車主的客戶體驗較差，產(chǎn)品的銷路就低，因此精密零部件的生產(chǎn)與相關技術的發(fā)展也將被帶動。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，立足北京來看，在提出疏解非首都功能之后，如何疏解、轉(zhuǎn)移制造業(yè)就成為了北京的工作重心之一。在此背景下，首鋼主動搬遷出京，發(fā)展非鋼業(yè)務，還有部分鋼企運用互聯(lián)網(wǎng)、高科技提升技術含量，如果其他制造業(yè)企業(yè)能借鑒這一思路與經(jīng)驗，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整空間布局大有所益。